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政府和專業(yè)協(xié)會在信用管理中的作用
信息來源:作者: 軍號嘹亮 時間:2008/10/29

政府和專業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和管理作用由政府相關(guān)部門、民間團體、協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)、國際標準化機構(gòu)來實現(xiàn)。它們對信用管理的基本作用主要體現(xiàn)在體系建設(shè)和立法上:促進信用管理相關(guān)立法的出臺及相應(yīng)細則不斷的完善;監(jiān)督信用管理行業(yè),使其合理合法地利用征信數(shù)據(jù)和傳播數(shù)據(jù)。征信發(fā)達國家(如美國和德國)的重點往往放在法律的細化上。


在這些國家,因信用管理公司基本上私有,造成征信市場完全商業(yè)化,政府部門在社會信用管理體系的具體運轉(zhuǎn)上所起的作用有限。而征信欠發(fā)達國家(如印度和韓國)則更注重數(shù)據(jù)源及基本框架的建立。在這種條件下,信用管理公司私有化程度往往較低。政府對具體運作介入的程度通常較深,影響也較大。
  
美國政府的最大作用在于對信用管理相關(guān)法律的監(jiān)督和執(zhí)法。如前所述,其中聯(lián)邦貿(mào)易委員會主要負責與非銀行有關(guān)的信用法律監(jiān)督、解釋和執(zhí)法,而聯(lián)邦儲備委員會和財政部貨幣監(jiān)管局(OCC)則負責與銀行有關(guān)的信用法律監(jiān)督、解釋和執(zhí)法。銀行系統(tǒng)監(jiān)督機構(gòu)主要任務(wù)在于商業(yè)銀行的授信相關(guān)業(yè)務(wù),而非銀行系統(tǒng)監(jiān)督機構(gòu)主要任務(wù)在于對征信和商賬追收業(yè)者的規(guī)范。除法律外,美國政府還出臺了一些信用管理規(guī)則,如統(tǒng)一消費者信用準則(UCCC)和統(tǒng)一商業(yè)準則(UCC)。歐洲的情況和美國類似,所不同的是歐洲法律賦予政府的數(shù)據(jù)開放強制權(quán),而在美國即使有信用管理法律的規(guī)定,個人和企業(yè)仍具有選擇權(quán)。在征信欠發(fā)達國家,政府的作用體現(xiàn)在強制和協(xié)調(diào)征信數(shù)據(jù)的建立和開放(常常先從央行做起),發(fā)展信用管理行業(yè)以及推動立法,培育信用管理行業(yè)的市場競爭機制。由于信用交易主要依據(jù)金融機構(gòu)的信貸支持,商業(yè)銀行承擔的信用風險最大,對征信通常認識最深刻,同時也是個人和企業(yè)相關(guān)的征信數(shù)據(jù)的最重要來源。而央行以其在商業(yè)銀行中的權(quán)威性,常常在不發(fā)達國家成為社會信用管理體系的最初推動者,強制商業(yè)銀行征信數(shù)據(jù)的開放和促進立法。

  信用管理民間機構(gòu)是社會信用制度必不可少的組成部分。專業(yè)的民間行業(yè)組織和機構(gòu)通常以信用管理協(xié)會、追賬協(xié)會、信用聯(lián)盟等形式存在。其作用主要在于加強從業(yè)人員的交流,舉辦會議,在國會和政府為行業(yè)爭取權(quán)益,協(xié)助立法,提供專業(yè)教育和培訓(xùn),頒發(fā)從業(yè)執(zhí)照,出版專業(yè)書籍和雜志,籌集資金和扶持研究項目,促進建立國家標準和行業(yè)規(guī)則,倡導(dǎo)從業(yè)人員的職業(yè)道德標準。國際著名的信用管理協(xié)會包括美國收賬協(xié)會(American Collection Association, Inc),國際信用協(xié)會(International Credit Association,后并入美國收賬協(xié)會)等。

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