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揚州市維揚區人民政府辦公室下發《清理規范評比達標表彰活動工作的具體政策和要求》
信息來源：江蘇省揚州市維揚區人民政府辦公室 時間:2008/11/24
一、清理規范總要求
凡是可以撤銷的項目堅決予以撤銷，凡是可以合并的項目一律予以合并，對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由；不符合國家法律、行政法規規定的項目，要求基層、企業、個人出錢出物出工或以各種名目收費的項目，以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目必須堅決撤銷；地市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行舉辦的評比達標表彰項目；清理規范工作期間各地各部門不再舉辦新的評比達標表彰活動。
二、清理規范范圍
1、國務院各部門、地方各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統、基層和企業的各種評比達標表彰活動，具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，都要列入清理規范范圍。
2、國務院各部門主管的報紙、雜志等舉辦的項目屬于清理規范范圍，可根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于印發〈全國性文藝新聞出版評獎管理辦法〉的通知》精神決定項目取舍。
3、黨政共同舉辦的項目，由政府部門具體操作的，屬于清理規范范圍。
4、在工商部門注冊的機構舉辦的項目，不屬于清理規范范圍。經工商部門注冊的經濟實體，根據市場規則經營的，不在清理規范范圍；但與其他非經營組織聯合舉辦的項目，在清理規范范圍。
5、國務院各部門以本機關工作人員為評選對象的項目，工作目標和責任制考核項目（如環境考核責任制、人口和計劃生育責任制等），資質資格認定項目（如甲級建筑企業、省一級中學、教育教學評估等），文藝演出、比賽項目，分類管理項目（AAAAA風景旅游區、星級賓館等），不列入清理規范范圍。
6、國務院各部門的黨和工青婦組織舉辦的項目，中央機關開展并要求國務院各部門相應機關參與的項目，不列入清理規范范圍。
7、法院、檢察院系統自查自糾，但統計結果和清理規范結果應報當地清理規范工作聯席會議。
8、各類論文評比活動，暫不屬于清理規范范圍。
9、教育系統舉辦的學校評比達標活動屬于清理規范范圍。
10、民主評議政風行風活動，統計后暫作保留。
11、黨群系統和人大、政協機關舉辦的項目，不屬清理規范范圍。
三、清理規范工作的重點
不符合法律、行政法規規定的項目；已立項多年，形式和內容脫離實際的項目；未經黨中央、國務院批準，主要針對縣、鄉兩級的“一票否決”項目；面向企事業單位重復設置的項目；要求基層或個人出錢出物出工的項目；要求層層設立專門機構或增加人員編制的項目；面向企事業單位、以贏利為目的的項目；以開展活動為由為本單位職工發補貼、搞福利的項目。
四、清理規范工作的基本原則
清理規范工作要按照“全面清理、逐級負責、雙向核查、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行。
1、全面清理。凡是清理范圍內的各類評比達標表彰活動，必須全面登記、審核，不留死角。
2、逐級負責。明確各地各部門和社團組織、行業中介機構對清理工作應負的責任，形成“全省統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作格局。
3、雙向核查。清理工作必須堅持條塊結合，國務院各部門、省政府及省政府各部門在各地開展的評比達標表彰活動，各地都要如實登記、統計；各部門、各級社團組織對本系統、本行業開展的各類評比達標表彰活動要逐一登記、清理。
4、嚴格審核。各地各部門對職責范圍內統計的評比達標表彰活動，必須嚴格依照政策規定進行審核，提出清理意見，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。
5、大幅減少。清理工作必須實現各類評比達標表彰活動大幅度減少的目標。此次清理項目的具體目標：市級以上減少量一般應在70%以上，但不作硬性規定。縣以下原則不保留項目。各地清理審核的結果要向當地政府報告后，經省聯席會議確認后，以適當方式向社會公布。
6、統一規范。統一清理的政策，統一上報的要求，所有上報的表格必須是制式的，不得使用自制的。在上報紙質材料的同時，還要統一上報制式電子報表。規范主要是指在清理結束后，對審批、管理和監督評比達標表彰活動制定統一的規范性文件。
五、審核原則
（一）關于各級人民政府及其部門和具有行政管理職能的事業單位舉辦的評比達標表彰項目的審核原則。
1、經國務院同意設立的項目，對應有國際性獎勵的項目（如建設部的“中國人居環境獎”），予以保留。
2、國家法律、行政法規有明確要求設立的項目，予以保留。主辦單位要提供依據文件。省級人大常委會制定的地方性法規、省級人民政府制定的規章明確要求設立的項目，可以暫予以保留，由部際聯席會議統一把握。
3、關于面向企業開展的全國性和行業性項目的審批程序，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于嚴格控制評比活動有關問題的通知》明確規定：經有關主管部門或單位嚴格審核同意后，統一歸口發展改革委（原國家經貿委）從嚴審查，報國務院審批。不按此程序申報的，予以撤銷。
4、切實減少經濟事務性項目，適當保留社會、公益性項目。
5、未干預企業經營行為的社會、公益性項目（如企業工人技術教育先進單位等）和對企業進行評比篩選后投入財政資金的項目可保留外，其他面向企業的項目予以撤銷。
6、國務院各部門原則上不能越級舉辦項目（如工作先進縣、模范縣、示范村等）。
7、國務院各部門保留系統性先進個人、先進集體表彰的項目不能超過1項，且周期不能少于三年。
8、內容相近、相似的項目由主辦單位協商一致后合并。
9、參照公務員法管理的單位舉辦的項目，按照國務院各部門的審核原則進行審核。
10、清理規范工作期間不得舉辦新的項目。如工作確實需要，必須按照程序報批后舉辦。
（二）關于社團組織舉辦的評比達標表彰項目的審核原則。對于社團組織舉辦的項目要有清理、也有規范，有控制、也有鼓勵，重在規范，重在引導，重在職能轉變，重在治理亂收費。對社團組織舉辦項目的清理規范，主要是針對存在亂收費、無序和泛濫等社會廣泛關注的問題，著眼于規范和引導社團組織的健康發展，更好地發揮社團組織在促進經濟發展和社會進步中的積極作用。
1、按照“誰主管、誰負責”的原則，由主管部門提出初步審核意見。有明確主管部門的社團組織舉辦的項目由主管部門負責統計、初審。原有主管部門、現已經脫離主管部門的社團組織舉辦的項目由原主管部門負責統計、初審；原主管部門已經不存在的社團組織舉辦的項目，由民政部門負責統計、初審。沒有主管部門的社團組織舉辦的項目，由民政部門負責統計、初審。企業的行業協會舉辦的項目，如該協會組織沒有主管部門的，由發改委負責統計、初審。
2、根據業務范圍確定社團組織的評比達標表彰活動數量。
3、所有向參與對象收費的項目一律撤銷。
4、全國性社團組織只能對口舉辦項目，不得舉辦以基層政府（部門）為對象的項目。
5、社團組織不能超越本行業范圍，不能在會員范圍之外舉辦活動。
6、地區性社團不得超越注冊地區范圍舉辦活動。
7、程序上不合規的項目一律撤銷。如，未經會員大會、理事會審議通過的項目，或未經主管部門批準同意的項目。
8、按照職能讓渡原則，報經批準后，社團組織可以承接政府部門撤銷的項目。
（三）區別舉辦主體對待。對國務院要求舉辦的或者國家法律、行政法規明確要求舉辦的評比達標表彰活動只登記不作審核；對國務院各部門或全國性社團組織、行業協會和省、市政府及其部門、社團舉辦的項目，在統計的基礎上可提出清理建議；對區、鄉級人民政府自行舉辦的項目，要明確清理結果。
六、清理規范工作的方式
采取自上而下、條塊結合、自查自糾與重點抽查相結合等方式，對各類評比達標表彰活動進行全面清理規范，不留死角。
七、清理規范中把握的幾個問題
1、反饋結果。清理規范結果要和主管單位見面，及時向區聯席會議報告。
2、總結工作。清理規范工作期間，各部門要及時向區聯席會議報送信息動態，由區聯席會議辦公室統一上報市聯席會議辦公室。清理規范工作結束后，各部門要把工作的做法、成效形成書面材料向區政府和區聯席會議報告。
八、規范管理的要求
主要是對舉辦和監督主體的要求：一是舉辦項目的主體要實行新項目審批制度。確立資格單位，嚴格控制數量；從嚴要求舉辦項目的最低時間間隔（即項目周期）；設定新項目報批的程序。二是明確舉辦評比達標表彰活動的原則。政府部門不能干預企業經營活動，不能弱化市場監管職能；不得以此為由增加機構、編制；不得越級舉辦，不得超范圍舉辦；可以由社團組織舉辦的項目，政府部門不要辦；社團組織舉辦項目一律不得收費；政府部門不得委托社團組織舉辦項目；規范運行，堅持公開、公平、公正原則，提高質量。三是明確舉辦單位和監管單位的職責。四是加強監督檢查工作。制定處罰規定，嚴格查處各種違規行為。,
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