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       當(dāng)前，全國(guó)各地都在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指示，抓緊建設(shè)以信貸、納稅、履約、產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系，而且已經(jīng)取得初步成效。從西方社會(huì)信用體系建設(shè)比較健全的國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的初步實(shí)踐來看，政府在社會(huì)信用體系建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用。那么，政府在社會(huì)信用體系建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮哪些作用？我覺得政府在社會(huì)信用體系建設(shè)過程中主要應(yīng)當(dāng)發(fā)揮推動(dòng)和引導(dǎo)作用，為建立和健全社會(huì)信用體系創(chuàng)造條件。

    第一，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各部門之間的信息聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，打破目前各自為政的狀態(tài)，提高資源配置效率。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，建設(shè)好企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抓好企業(yè)和個(gè)人信用信息的征集工作，確保信用信息的全面性、真實(shí)性和完整性；同時(shí)，抓好企業(yè)和個(gè)人信用信息的披露和使用。信用信息的貢獻(xiàn)主要是政府部門之間共享，社會(huì)共享，企業(yè)和個(gè)人共享。當(dāng)然，信用信息共享必須依法共享，一定要保護(hù)國(guó)家機(jī)密，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私權(quán)。

    第二，政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門研究和制定一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范信用管理行業(yè)的發(fā)展。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，抓好信用信息的征集是基礎(chǔ)。否則，社會(huì)信用體系建設(shè)就成了無源之水，無本之木。信用信息還必須及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。否則，市場(chǎng)主體無法判斷對(duì)方的信用狀況。近年來，全國(guó)各地在這方面都做了一些有益的探索。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊研究和制定統(tǒng)一的信用信息指標(biāo)體系和信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)研究和制定信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

        第三，政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門研究和制定扶持、監(jiān)督信用行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展的政策和措施，從而為征信行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、公平的環(huán)境，讓信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。國(guó)家應(yīng)當(dāng)抓緊研究和制定有關(guān)征信行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出、市場(chǎng)監(jiān)管的法律或行政法規(guī)，為征信行業(yè)發(fā)展提供法制保障。值得注意的是政府應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)信用體系建設(shè)的主管部門，由信用體系建設(shè)主管部門對(duì)征信行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，改變目前多頭管理實(shí)際無人管理的狀況。

    第四，政府應(yīng)當(dāng)培育信用信息產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。信用市場(chǎng)的需求是推動(dòng)信用管理行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，市場(chǎng)需求不足將嚴(yán)重制約整個(gè)信用行業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)帶頭使用征信產(chǎn)品，在項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)逐步要求行政相對(duì)人提供信用狀況文件，并采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人使用信用信息產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的信用需求。培育征信產(chǎn)品的市場(chǎng)需求的意義還在于通過信用信息的廣泛應(yīng)用使市場(chǎng)主體減少因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的決策失誤，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。

        第五，政府應(yīng)當(dāng)大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立守信激勵(lì)和失信懲機(jī)制。政府通過對(duì)信用信息的使用和披露，激勵(lì)守信企業(yè)和個(gè)人，懲戒失信企業(yè)和個(gè)人，促使全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。針對(duì)失信現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法披露失嚴(yán)重信行為，以限制失信者的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。建立守信激勵(lì)和失信懲機(jī)制的核心是依法披露失信行為，讓社會(huì)公眾知道失信者的失信行為，增加失信者的失信成本，在一定時(shí)間內(nèi)限制失信者的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。

        第六，政府應(yīng)當(dāng)率先垂范，加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)。在信用主體中，政府信用是關(guān)鍵。政府是信用規(guī)則的制定、組織實(shí)施者，整個(gè)社會(huì)信用都是基于政府來推動(dòng)和發(fā)展的。因此，加快社會(huì)信用體系建設(shè)必須把政府信用建設(shè)放在突出位置，實(shí)行政務(wù)信息公開，整合政府部門所掌握的信息，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，并帶頭講信用，以政府良好的信用狀況推動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信。政府必須堅(jiān)持依法行政，建立法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府，逐步實(shí)行政務(wù)公開，保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立良好的社會(huì)形象，讓行政行為在陽光下運(yùn)行，防止權(quán)力尋租，防止權(quán)力腐敗，維護(hù)人民的合法權(quán)益。